發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅函[2002]188號    日期：2002-03-06  

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
　　為進一步做好稅收征管質量考核工作，切實提高考核工作的質量和效率，現(xiàn)就進一步加強考核工作的有關事項通知如下:
　　一、進一步提高對征管質量考核工作的認識，注重考核工作的質量
　　稅收征管質量是稅收工作的重要基礎，提高稅收征管質量是做好依法治稅、從嚴治隊和科技加管理三篇文章的出發(fā)點和落腳點，是貫徹落實《中華人民共和國稅收征收管理法》的重要舉措。自1999年全國稅務系統(tǒng)開展稅收征管質量考核工作以來，尤其是2000年度首次把稅收征管質量納入考核各地工作業(yè)績以后，不僅改變了以稅收收入任務完成情況作為考核各地業(yè)績的傳統(tǒng)做法，而且各地稅收征管質量有了較大幅度提高，在一定程度上促進征管水平，提高考核工作的透明度，從而保證考核結果的真實性。同時，隨著征管信息化進程的加快，將逐漸縮小上報考核結果的時間間隔，逐漸增加上報的次數(shù)，由年報改為半年報、季報和月報，最后實現(xiàn)通過網(wǎng)絡查詢考核結果，取消上報紙質報表。
　　二、注入激勵機制，加強監(jiān)督檢查
　　為提高征管質量考核工作的質量，一方面各地要引入激勵機制，把考核工作與業(yè)績和獎金掛鉤；另一方面，采取層層考核的方式加強對考核工作的組織領導。對于下級機關上報的考核結果，上級機關要組織抽查，并采取逐級核對的檢查方法，把上級稅務機關匯總統(tǒng)計數(shù)與下級稅務機關上報的數(shù)據(jù)進行比對，如發(fā)現(xiàn)不符，對被查單位則以零分記處。
    三、改進通報方式
　　通報方式與考核工作的質量密切相關，為鼓勵各地實事求是地上報考核結果，決定自2001年度開始在取消評優(yōu)的基礎上取消排名，總局只如實通報各地上報的考核結果和全國匯總情況，尤其是注重通報抽查情況，一經發(fā)現(xiàn)虛假行為，將一票否決考核結果，追究直接責任人和相關負責人的責任，并給予相應處分。同時，自2002年開始區(qū)分手工考核和計算機考核，采取分類通報方法，為此，各地在上報考核統(tǒng)計表時要注明是手工考核還是自動考核，自動考核的還要標明使用軟件的名稱。
　　四、嚴格執(zhí)行既定指標口徑
　　關于征管質量指標的口徑，少數(shù)地區(qū)反映較為強烈，其中既有指標欠科學的原因，也有對指標誤解的因素。為此，總局將進一步研究完善指標，但在總局調整前，各地不得更改，必須全面考核“七率”，不得只上報抽查數(shù)，以保持考核結果的統(tǒng)一。
　　五、調整考核時間
　  自2002年度起改為半年報，各地于每年8月底前向總局報送上半年的考核統(tǒng)計表，于2月底前報送全年考核統(tǒng)計表。