發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[1999]51號    日期：1999-04-02 

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
　　為了進一步規(guī)范稅收專項檢查工作，國家稅務總局決定從今年起統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
　　一、關(guān)于統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項檢查工作的原則意見
　　(一)稅收專項檢查工作要體現(xiàn)有利于為納稅人服務、有利于為基層稅務部門服務、有利于稅務機關(guān)的政令統(tǒng)一的原則，減少多頭或重復檢查。
　　(二)從1999年起，總局原則上只在每一年的上半年和下半年各部署一次稅收專項檢查工作。
　　(三)各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務機關(guān)要加強對稅收專項檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一部署和組織開展好各項稅收專項檢查工作，對同一納稅人不得同時由多個檢查組進行稅收專項檢查。
　　(四)總局統(tǒng)一部署的稅收專項檢查工作是指令性任務，各地必須按要求完成。但與此同時，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和工作需要，增加稅收專項檢查工作內(nèi)容。
　　(五)各地在組織稅收專項檢查工作時，要與稅收日常檢查工作和其他稅收工作做好銜接，統(tǒng)一開展。
　　(六)各地國、地稅機關(guān)在稅收專項檢查工作中要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，對涉及國、地稅機關(guān)雙方業(yè)務的檢查，各地要積極組織聯(lián)合檢查組開展工作，以減輕納稅人的負擔。分別進行檢查的，要及時溝通情況和反饋信息。
　　(七)對稅收專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的各類稅收違法問題，各地要依法嚴肅處理，加大對稅收違法行為的處罰力度。對查出的偷、騙稅案件除追繳稅款和加收滯納金以外，原則上要處以不抵于所偷、騙稅款一倍的罰款；特殊情況罰款抵于一倍的，要報上一級稅務機關(guān)審批。對具有犯罪嫌疑的案件，除依法追繳稅款、加收滯納金和罰款以外，要移送司法機關(guān)處理。
　　(八)每一次稅收專項檢查工作結(jié)束以后，各地要認真進行總結(jié)，并按要求向總局上報情況。
　　二、關(guān)于1999年上半年的稅收專項檢查工作
　　根據(jù)當前的稅收工作實際，總局決定今年上半年在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展四項稅收專項檢查工作。具體事項如下:
　　(一) 檢查內(nèi)容和要求
　　1�睂ψC券公司進行營業(yè)稅專項檢查。
　　(1)檢查對象。所有從事證券業(yè)務的證券公司。
　　(2) 檢查內(nèi)容。對證券公司的自營業(yè)務，檢查其是否如實核算買賣金融商品的差價收入并申報納稅；對證券公司的金融經(jīng)紀業(yè)務，檢查其向客戶收取的手續(xù)費是否按全額申報納稅。
　　(3) 檢查要求。此次部署的本項檢查由各地地稅機關(guān)負責。各地地稅機關(guān)在檢查證券公司應納的營業(yè)稅時，如發(fā)現(xiàn)納稅人少繳稅款的，除補征5%的營業(yè)稅及按規(guī)定予以處罰外，應將稅務處理決定書副本抄送同級國稅機關(guān)，再由各地國稅機關(guān)按3%的稅率補征營業(yè)稅，并按規(guī)定予以處罰。
　　2�睂�從境外購買無形資本的工業(yè)企業(yè)進行營業(yè)稅專項檢查。
　　(1)檢查對象。所有從境外購買無形資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。
　　(2) 檢查內(nèi)容。檢查從境外購買無形資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)是否按規(guī)定代扣代繳了境外轉(zhuǎn)讓者應納的營業(yè)稅。
　　3�睂χ袊�銀行、 中國建設銀行所屬的匯繳成員企業(yè)和單位進行企業(yè)所得稅專項檢查。
　　(1) 檢查對象。中國銀行、中國建設銀行所屬的省、地(市)、縣級分支行。
　　(2) 檢查內(nèi)容。包括各項應稅收入和稅前扣除項目。各地稅務機關(guān)要結(jié)合銀行業(yè)的特點，重點檢查帳外帳入、各種附加收入、各項準備金、風險金、業(yè)務招待費、租賃費、工資性支出及三費(職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費)、捐贈支出、改擴建及裝修工程支出、業(yè)務管理費等項目以及股息、紅利和境外所得補稅情況。
　　(3) 處理和入庫。各地在檢查中發(fā)現(xiàn)申報不實和不符合稅收規(guī)定少繳稅款的，查補的款項由所在地稅務機關(guān)就地繳入中央金庫。被查納稅人"工資"科目中超過計稅工資標準的部分，凡如實上報的，不做查補稅款處理；凡未如實上報以及"工資"科目以外的各種工資性支出和超過計稅工資標準計提的職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費，一經(jīng)查出，查補的款項一律就地繳入中央金庫。
　　4�睂�會計師事務所和律師事務所的納稅情況進行專項檢查。
　　(1)檢查對象。所有會計師事務所和律師事務所。
　　(2) 檢查內(nèi)容。對會計師事務所和律師事務所應納各稅的繳納情況進行檢查，重點檢查其各項中介服務收入是否按規(guī)定申報繳納了營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，個人的各項收入是否按規(guī)定申報繳納或代扣代繳了個人所得稅。
　　(二)檢查年度
　　一般檢查1998年度的納稅情況，發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷逃稅的，可追溯到以前年度。
　　(三)時間安排和總結(jié)報告�ジ鞯貞�于今年6月底以前完成此次稅收專項檢查工作，并認真進行總結(jié)， 于7月底以前向總局報關(guān)總結(jié)報告。具體報送要求是:對證券公司的營業(yè)稅專項檢查和對從境外購買無形資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅專項檢查總結(jié)報送總局流轉(zhuǎn)稅管理司、國際稅務司各一份(含表一)，對中國銀行、中國建設銀行的企業(yè)所得稅專項檢查總結(jié)報送總局所得稅管理司(含表二)，對會計師事務所和律師事務所的稅收專項檢查總結(jié)報送總局流轉(zhuǎn)稅管理司、所得稅管理司、地方稅務司、國際稅務司各一份(含表三)。
　　附件:1�睜I業(yè)稅專項檢查情況統(tǒng)計表(略)
　　2�逼髽I(yè)所得稅專項檢查情況統(tǒng)計表(略)
　　3�睍�計師事務所和律師事務所稅收專項檢查情況統(tǒng)計表(略)